“过去担心被查扣的生产设备会锈蚀贬值,现在通过手机就能查看保管状态、办理进度,悬着的心终于放下了。”某民营企业负责人感慨道。这种改变来源于台州市推进的涉案物资管理处置集成改革工作释放的链式反应。 2022年以来,台州市以玉环市为试点,聚焦涉案物资管理成本高、处置效益低、履职风险大等难题,以刀刃向内的勇气,实施全链条、可追溯、透明化的涉案物资统筹管理模式。实施以来,网上管理协同率达100%,涉案物资处置及时率提升至90%以上。 规范管理 秩序井然背后的“智慧密码” 涉案物资管理曾是基层治理链条上的“堵点”。对此,玉环市将全市23个仓库进行撤并整合,成立玉环市涉案物资共享仓库,首次打破部门壁垒,将各执法部门、公安、检察、法院、纪委的涉案物资均纳入共享仓库,并委托安邦护卫公司进行专业化管理,仓库利用率从改造前的52%提升至89%。 在玉环涉案物资共享仓库,首先映入眼帘的是一片井然有序的景象。仓库出入口的位置被清晰地划分为“出库暂存区”和“入库暂存区”两大区域,里面的货物根据物资类别将仓库分为冷冻区、冷藏区、贵重物品区、普通物品区、其他物品区等,货品的每个箱子上面则都贴有二维码。工作人员介绍道:“每件涉案物资都有自己的‘物资码’,通过手机扫码,就能获取物资的详细信息,从物资的来源、入库时间,到所属案件等,一应俱全。” “物资码”是涉案物资的“身份证”。在行刑衔接过程中,办案人员以“物资码”移送代替实物移送,有效降低了涉案物资在随案移送中出现的损毁风险和转运成本。 “这一系列改革举措,既保护了当事人的合法财产权益,也从源头规范了行政执法行为,有助于消除趋利性执法利益驱动,筑牢廉政防线。”台州市综合行政执法局执法协调处处长卢鸿告诉记者。 分类处置 涉案物资价值最大化的“破题路径” 涉案物资处置是执法规范化建设的重要环节,直接关系社会公平正义以及人民群众的切身利益。针对涉案物资“处置时效不快、处置方式不多、保值增值不高”等问题,玉环市积极构建分类科学高效的涉案物资处置机制,并建立了《玉环市涉案物资处置工作指引》。《指引》中规定,根据涉案物资属性、价值等不同开展分类处置,对无价值的物资委托集中销毁,对有价值的物资开展高效益处置,对一些特殊物资建立了先行处置以及联合会商制度,确保涉案物资处置“应处尽处”的同时,实现处置价值的最大化。 工作人员随机点开了全市涉案物资的处置后台数据,其中一条记录引起记者的关注。2024年8月,玉环市综合行政执法局没收的虚拟货币“挖矿”设备成交价竟比相关机构初始评估价高出320%。“这是我们引入网络拍卖的成效体现。”工作人员感叹道,“我市创新网络拍卖,并与先行处置相融合,对一些价值易贬损、不易保存等物资,在不影响办案的前提下,取得当事人同意后,快速进行网络拍卖,最大程度保留涉案物资价值,切实保护当事人的合法财产权益。对于无拍卖价值的涉案物资,也会根据情况进行妥善处理,像一些侵权衣物、家具等,就会消除商标标识后进行公益捐赠,目前已累计捐赠物资1500余批次,收到非常良好的社会反响。” 联合监督 公开透明有力的“全流程重构” 涉案物资管理处置集成改革带来的不仅是效率变革,更是治理逻辑的重构。为确保涉案物资管理处置全链条公开透明规范,玉环市依托精控系统,走出了一条跨部门、数字化共同监管的路子。 在玉环市涉案物资管理精控系统上,预警系统的“红黄绿”三色警示码正在不停跳动,对临期、超期未处置案件自动亮灯提醒。同一时间,经办人员也会收到异常物资预警信息,提醒其尽快完成处置或者说明正当理由。 “我们会经常登入系统查看预警记录,对于长时间不作处置的预警信息会进一步调查核实,确实存在问题的将作为监督线索,书面发至对应的执法单位,要求做好整改工作。”玉环市司法局执法监督科科长周珂如说道,“除了在线查看,我们还会和市财政局、市综合执法办等部门一起开展涉案物资管理处置的联合监督,例如每半年开展一次的线下盘库活动,倒逼各单位规范涉案物资管理处置工作。” 站在涉案物资共享仓库的指挥大屏前,跳动的数据流勾勒出制度创新的生长轨迹:涉案物资1452批次,关联行政处罚案件752件,异常物资预警662条,预警处置率100%,平均处置周期从168天缩短至49.5天…… 改革未有穷期,创新永无止境。“下阶段,我们将全面推进涉案物资公物仓建设,优化‘涉案物资管理处置数字化模块’,实行‘一物一码’全流程管理,进一步规范执法行为,保护当事人的合法权益。”台州市综合行政执法局副局长徐高献说。
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