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温岭市以“四个融合”推动“大综合一体化”行政执法改革运行高效顺畅
发布日期: 2022-12-07 18:55 信息来源: 市综合行政执法局       浏览次数:


 

温岭市全面统筹实施,整合归并资源,推动体系重塑,突出模式创新,持续推进“大综合一体化”行政执法改革落实落地,构建深度融合、组织有力、协调顺畅、联动高效的运行体系。截至目前,全市镇(街道)综合行政执法队运行顺畅完成率100%,执法效率提升64.7%。

一、条块结合、要素下沉,执法队伍全面融合

一是横向做到“精简高效”遵循“大综合”改革方向,整合现有专业执法队伍,形成“1+8+1”金字塔型执法架构。今年4月完成全市16个镇(街道)实现“一支队伍”管执法全覆盖,明确泽国、温峤、新河为3个省示范样板镇,样板镇完成率100%。

二是纵向做到“重心下沉”。坚持“越到基层越综合、越集成”的理念,减上补下、统筹盘活,下沉人员以进驻、半进驻、联系等方式到镇(街道)合署办公,目前下沉执法人员626名,下沉率达76.26%。

三是面上做到“支撑有力”。成立综合行政执法教育培训基地,出台《执法队伍教育培训工作办法》,结合部门业务骨干“传帮带”、轮岗互学、半军事化作训、学分制测试等方式,提升执法能力。开设业务培训班,受训覆盖面100%。实行协管人员资格管理制度,发放综合行政执法辅助工作证312张,通过率90%。

二、数字赋能、协同推进,执法联动全面融合

一是协同推进“标准化”。明晰监管、执法的规则和边界,有效应用证据共享库、智能设备识别系统。构建“数智办案应用”,上线参考文书样式102个,13个高频案件“标准化办案模板”。推行包容审慎监管,制定“首违不罚”目录清单和“告知承诺”执法事项清单,推出15个部门轻微违法告知事项312项。

二是协同攻坚“一件事”。坚持“一件事一流程一场景”,推动数字化流程再造。完成省定“监管一件事”61个主题认领,配置应用场景132个,应用率达100%。梳理职能交叉、难度较大的农民建房、电捕鱼、成品油非法销售监管等15个高频“基层治理一件事”。全面应用“互联网+监管”平台,编制“综合查一次”任务清单47个主题,今年以来累计开展“综合查一次”1336次,跨部门监管率达29.85%,掌上执法应用率达100%。

三是协同突破“零执法”。制定教育、民政、宗教等9个领域25项执法协同机制,签订行政执法事项交接协议,打通监管、执法“双向监督、同向发力”通道。开展“零办案”唤醒行动,办理12起台州市首例“零执法”领域案件,案件线上移送率100%。由此推动电力领域执法专班运作、公墓管理信息平台共享等体制机制突破。

三、触角延伸、服务加码,网格末端全面融合

一是做实做细村级。构建联勤工作机制,在村情复杂、要素集中的村居、市场建设联勤工作站,部门力量通过常驻、轮驻或随驻的方式实体办公,做到“工作站吹哨、队伍报到”,形成“隐患联排、问题联治、服务联办”的治理格局。目前全市已建55个联勤工作站,打造“部门向镇(街道)的延伸,片区化的基层战斗实体”。

二是做大做强网格。依托“群众工作+科技+执法”管理模式,整合网格内执法管理力量和社会化服务力量,融合“和合街区”示范点,形成“管理分片区、执法分条线”的执法实体。对接“1+2”村级网格塔群,实现政策精准入户、问题立查立改,凝聚最为广泛的执法合力。

三是做精做深平台。按照“跑道+应用”的理念,迭代完善“基层治理四平台”。建好用好镇(街道)综合信息指挥室,与基层“141”体系有机结合。突出指挥室对“基层治理四平台”的指挥权、督导权、考核权,健全完善事项受理、分析、流转、处置、督办反馈、考核等闭环管理机制。

四、多元化解、联勤联动,矛调处置全面融合

一是构建镇域化解“主阵地”。在镇(街道)综合行政执法队设置综合受理、信访、人民调解、法律咨询等服务项目,集中受理群众诉求。深化“一站式”矛调服务,设立联勤警务站、共享法庭、和合街区,实现调解难度较大的案件诉调无缝衔接,每起纠纷从受理到化解耗时减少1至3天。

二是激发数字智理“助推器”。迭代升级镇级“e 智芯”,打通与基层治理系统壁垒,实现自动抓取与识别、事件早发现、人员早查控、隐患早预防。对日常排查出的矛盾纠纷,推行“四色管理”法,建立“街路长、驻队律师、社区姐妹花”等联席机制,将矛盾调解化解在源头。以新河镇为例,去年以来线上受理案件近1.7万件,接收识别预警660起,化解矛盾纠纷344起。

三是打好源头调解“主动仗”。通过“四个平台”交办件、网格巡查、窗口受理收集并分析研判数据信息,做到矛盾纠纷早发现、早处理。对非现场受理的矛盾纠纷,构建“简单案件村级矛调组织调解,复杂案件指派调解员参与”的工作模式。截至目前,村级调解委员会化解矛盾纠纷185起,指派调解员参与化解23起。


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