2020年5月以来，为切实推进垃圾分类工作，仙居县按照“谁污染、谁付费”原则，制定出台《仙居县城区生活垃圾处理收费标准》，全省率先探索推行城市生活垃圾处置“按量收费”和“分类垃圾少付费、混合垃圾多付费”的差异化收费制度，对县城规划范围内所有产生生活垃圾的国有机关、企事业单位、个体经营者、社会团体、城市居民及暂住人口等不同主体征收生活垃圾处理费，倒逼生活垃圾源头减量，实现垃圾分类精细化治理。至目前,全县生活垃圾分类覆盖率达97.1%，其中公共机构垃圾分类收费实现全覆盖，主城区居民超80%完成生活垃圾处置费用缴纳，共收取生活垃圾处置费564余万元；全县生活垃圾总量源头减量1056吨，同比减少1.2%,其中餐厨垃圾处置量同比减少2.6%。

一、科学设置，建立标准化收费机制

一是开展专业编制，实现收费标准“精细化”。邀请专家学者组建专业编制团队，根据相关文件精神进行实地调研，并经专家论证、修缮，在全省率先出台《仙居县城区生活垃圾处理收费标准》，实行生活垃圾差别化收费制度。该《标准》明确了城区生活垃圾处理费征收对象及范围，并按照不同主体特性实行分类分档定价管理。目前，共设定“居民、行政事业单位及社会团体、企业及个体工商户、其它临时性经营主体”等4大类10个小类收费标准。

二是实施综合评估，实现定价方案“合理化”。委托仙居安洲会计师事务所对全县2016年度—2019年度生活垃圾处理成本进行监审，组织召开城区生活垃圾处理费定价听证会，邀请消费者、行业协会、专家等代表，对城区生活垃圾处理费定价方案提出意见和建议，综合考虑生活垃圾处理定价成本、社会发展要求及社会承受能力等因素，全面提升其合法性、针对性、科学性、操作性及合理性。经审核，核定单位定价成本为498.64元/吨，其中，收集成本400.49元/吨，运输成本33.65元/吨，处置成本64.50元/吨。若按城区15万人口测算，人均垃圾处理成本为18元/月。

三是制定优惠政策，实现运行操作“人性化”。制定相关优惠政策，规定对养老院、残疾人企业、特殊教育学校等公益性较强的单位，其生活垃圾分类符合标准，则减免50%生活垃圾处理费；对连续两季度分类符合标准的商户，则减免30%生活垃圾处理费；对低保户、五保户等贫困户则免收生活垃圾处理费；在疫情期间，对辖区范围内各类餐饮企业、经营门店整年生活垃圾处理费和餐厨垃圾处理费均予以减免。至目前，减免金额达40余万元。

二、分类收费，打造精细化征收模式

一是推行计量收费。实施分类分档收费，即居民按户计征；政府机关、事业单位、社会团体、学校、医院、部队、厂矿、集贸市场、批发市场按照实际产生的生活垃圾量计征；商业门店（网点）及其他商业用房按经营面积计征；宾馆、旅店业按床计征；客运车辆按座计征；餐厨垃圾按照实际产生量计征；其他产生城镇生活垃圾的单位和个人按照定额或计量的方式计征，确保收费标准合理。

二是推行弹性收费。在实施生活垃圾分类的区域，对未按照分类标准分别投放的单位或个人，在应征收费用基础上根据分类质量另增收30%以内的二次分类分拣费用。同时，将各单位生活垃圾处理费与垃圾分类工作考核相挂钩，对分类考核达标的单位，可下调20%生活垃圾处理费收费标准；对分类考核不达标的单位，则上浮30%生活垃圾处理费收费标准。下调或上浮的收费标准，自下一个计费周期生效。目前，共有12个企事业单位未按标准投放生活垃圾，合计加收费用达6万元。

三是推行归口收费。为提高收费运行机制流畅度，以转账收费方式替代传统上门收取现金模式，将县城发集团作为生活垃圾处置费收费主体，由属地街道、物业公司等责任主体对各单位、村居、小区等征收对象按照各自管辖范围进行汇总征收后，通过银行转账统一汇款至县城发集团对公账户。收费方式调整后，征收成本下降50%，征收率达90%以上，收费率大幅上升。

三、强化监管，确保长效化运作态势

一是智能监控，加强差异收费管理针对性。通过智慧城管大数据平台，配合智能垃圾分类设备，对垃圾分类进行全过程管控。通过数据采集、有效分析，一旦出现垃圾乱投放情况，后台管理系统立即读取二维码信息并追溯到投放主体，继而采取相应的督导和惩罚措施，促进源头减量。目前，共监管乱投放现象243起，较智能监控实施前准确度提高40%。

二是三色定级，确保差异收费质量精准度。推广差异收费“红黄绿”三色定级法，根据生活垃圾分类达标情况对社区内公共机构、主次干道、企业等进行评级，按照达标率90%以上、70%-90%、70%以下进行“绿色”“黄色”“红色”三色定级挂牌，以“一地一色一牌”促问题整改落实。同时，加强反面约束，对不履行生活垃圾分类和减量义务的单位和个人进行曝光与处罚，逐步实现差异化收费常态化监管。目前，共发放绿牌320张、黄牌1140张、红牌175张，对不履行生活垃圾分类和减量义务个人曝光50起，处罚金额达12000元。

三是联动执法，提升差异收费监管透明度。县垃圾分类办联合纪委、执法局、发改等相关部门，定期对单位、企业、社区等主体的生活垃圾处理费征收和奖惩情况进行监督，对应收不收、应收少收、占用挪用生活垃圾处理费、违反票据管理规定、强制服务收费以及违规收取保证金等违法违规行为，按照有关法律法规进行严肃查处。目前，联合出动32次，未出现差异化收费违规操作现象。