一、总体情况
此次纠察随机抽查了各县(市、区)局、市局台州湾新区分局36个中队网格,总体情况良好。黄岩局北洋中队,临海局杜桥中队,温岭局横峰中队、直属中队,玉环局大麦屿中队、沙门中队、坎门中队,天台局城南中队、街头中队,仙居局开发区中队、下各中队,三门局亭旁中队、直属一中队,市局台州湾新区分局绿心中队在此次纠察中未发现问题。
二、存在问题
(一)体制机制建设有待完善。部分中队仍处于规范化中队建设过渡期,新办公场所未得到充分落实,在现有办公场所物品收纳、整理保洁、队员纪律管理等方面有所松懈。
(二)自查自纠力度有待加强。部分单位队伍纠察工作开展力度较弱、覆盖面较窄、纠察重心偏于市区中队;部分办公地点较偏远中队缺乏自我约束意识,队伍纪律较为松散。
(三)执法规范意识有待提升。部分队员未牢固树立街面执勤时需戴帽意识;街面执勤或办公室内吸烟现象仍然存在;暂扣物品未作登记、未贴标签或积压物品未及时妥善处理现象较为普遍。
(详见附件1)
三、各县(市、区)局优秀经验介绍
(一)黄岩局:“大年小册”夯实纠察基础
将2020年定为局“队伍作风提升年”,制定《关于开展“队伍作风提升年”活动的实施方案》,锚定深化作风认识、提升执法效能、焕发队伍风貌总目标,采取日常纠察、专项纠察、交叉纠察、双随机纠察等方式,填写问题清单、落实清单、责任清单,按照“自查自纠阶段、深化纠察阶段、反馈提升阶段”贯彻全年活动。为纠察员配备包含《浙江省综合行政执法人员着装管理规定(试行)》《浙江省综合行政执法人员执法行为基本规范》《台州市黄岩区综合行政执法局(区城市管理局)队伍纠察实施办法》等文件的纠察手册(详见附件2),随时随地学习相关知识,提升纠察业务水平。
(二)临海局:“分级分类”严格结果运用
实行纠察记分与个人年终考核奖挂钩制度。按照部门自查、局纠察、台州市局纠察三级层次记分,年底考核时按照执法队员和执法辅助队员两个类别扣除考核奖,执法队员纠察每记一分依次分别扣年终考核奖100元、200元、300元;执法辅助队员纠察每记一分依次分别扣年终考核奖50元、100元、150元。(详见附件3)
(三)温岭局:“求同存异”形成管理合力
为解决镇街自聘中队与局派驻中队管理难以形成统一标准的问题,在队伍纠察工作中采取对象全覆盖、内容无差别、结果分别运用的方式,统一纠察标准,在日常纠察工作中做到无差别对待,将镇街自聘中队队员存在的问题函告当地人民政府(详见附件4),由当地人民政府根据纠察结果进行处理,齐抓共管,形成管理合力,提升队伍整体管理成效,提升队伍整体形象。
(四)玉环局:“主+辅”强化自查自纠
“主”方面,抽调局执法督查科2人及直属中队、玉城中队、坎门中队、大麦屿中队、楚门中队各1人组成局纠察队,对局机关及8支基层执法中队开展交叉检查; “辅”方面,加强基层中队自我纠察比重,强化队伍自查自纠能力。各中队自行探索建立针对中队、分队、个人的“三阶梯绩效”考核办法,印发纠察通报(详见附件5)并在公示栏公示,将队伍纠察与队员自身绩效考核挂钩,倒逼队员强化自我管理。
四、工作要求
请各单位对照此次通报中介绍的优秀经验做法,补齐工作短板,提高队伍纠察业务水平。通报及记分清单中提到的问题,落实责任,即知即改,将整改情况和被记分人员处理情况于1月27日前反馈至市局纠察队。
附件:1.台州市综合行政执法系统2020年四季度队伍纠察记分清单
2.台州市综合行政执法系统2020年四季度队伍纠察记分排名表
3.黄岩区综合行政执法局纠察手册
4.临海市综合行政执法局2020年年终考核奖扣除清单
5.温岭市综合行政执法局发函
6.玉环市综合行政执法大队大麦屿中队督查通报