推动“清廉综合行政执法”建设,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体举措,是推动全面从严治党向纵深发展、营造风清气正政治生态的有力抓手,也是建设新时代民营经济高质量发展强市、打造忠诚干净担当的综合行政执法铁军的重要保障。今年,全局上下要进一步提高政治站位,强化政治担当,保持政治定力,持续推进“清廉综合行政执法”建设,在保障“深化‘两抓’年、打赢经济发展翻身仗”上取得更大成效。
一、加强党的政治建设,营造风清气正的政治生态
1.把党的政治建设摆在首位。把党的政治建设作为党的根本性建设,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
2.不断加强理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装全局党员干部头脑,进一步强化党组理论学习中心组学习,抓好各级基层党组织经常性学习。持续开展理想信念教育,常态化开展主题教育。
3.压紧压实主体责任。认真贯彻党中央、省委、市委关于进一步强化党委主体责任的规定要求,强化“一岗双责”,认真执行主体责任全程纪实等制度,一级抓一级、层层抓落实,确保把责任压实到基层每个党组织,今年要继续开展对下属1-2个党支部进行巡查。深化主体责任报告制度,推进主体责任清单化、具体化、常态化。定期开展重点检查和专项抽查,加大情况通报、责任追究力度,释放失责必问、问责必严的强烈信号。
4.严肃党内组织生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员民主评议、主题党日等制度,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格执行民主集中制,完善和落实党组工作规则、决策程序和责任追究制度。今年党组书记对班子成员、分管领导对处室负责人、处室负责人对干部实行廉政约谈全覆盖,7月份前完成一半人员约谈,营造风清气正的政治生态。
二、加强队伍建设,打造清正廉洁的队伍形象
5.推进基层中队规范化建设。按照省司法厅文明规范公正基层队所建设标准和达标验收方案,从基层中队党建工作、队伍管理、执法业务、执法保障四个方面入手,进一步内强素质,外塑形象,持续深化基层中队规范化建设,努力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、廉洁务实、人民满意的执法队伍。
6.树立清廉用人导向。贯彻新时代党的组织路线,坚持正确选人用人导向,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派、依事择人。严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关,加强后备干部队伍建设,着力培养忠诚干净担当的“执法铁军”队伍。完善干部考核评价机制,持续推进干部能上能下。完善初任培训、任职培训和业务培训,逐步构建全市综合行政执法培训体系。
7.持之以恒抓作风建设。高标准执行中央八项规定及实施细则精神和省委、台州市委实施办法,深化“强基础、转作风、树形象”专项行动,盯牢重要节点、重点领域,严厉查处违规收送礼品礼金和烟票、违规吃喝、违规发放津补贴或福利等顶风违纪问题。密切关注“四风”新形式、新动向,继续深化形式主义、官僚主义集中整治,切实纠正对贯彻党中央和省委、市委决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。
8.加强“关键少数”监管。坚持“三重一大”集体研究决策,强化人、财、物等重要环节的监督制约,严格执行主要负责同志“五不直接分管”制度和“末位表态”制度。严格执行领导干部出国(境)管理、请示报告等制度。
三、深化执法服务,增强依法履职、便民高效的业务能力
9.持续深化“最多跑一次”改革。优化简化办事流程,通过“服务打包、信用担保、数据代跑”,及时满足群众和企业需求,推进系统办事事项全市通办,制订本系统全市通办工作方案,确定全市通办事项清单,梳理事项审查要点,统一业务办理标准。优化审批服务,对涉企经营许可事项实行分类改革,开展“双随机、一公开”监管,强化信用监管,推行告知承诺制,并加强事中事后监管。
10.推进党务政务公开和内部管理。以“职能全覆盖、事项全公开、过程全规范、结果全透明”为目标,推进党务信息公开、办事事项公开、行政处罚结果公开、机关内部事务公开。
11.提升依法行政能力。完善执法工作规程、现场办案流程,推行街面勤务制度改革,规范“非接触性”执法流程,完善重大执法决定法制审核、行政执法公示以及行政处罚裁量基准制度,依法规范行使行政检查权和行政强制权。加强执法办案的法制支持与监督管理,实行执法全过程记录、双备份,实现执法全过程留痕、可回溯。深入开展执法“四个一”活动,推动执法师徒制,深化综合执法示范教学。完善协管员管理制度。
12.提升执法服务水平。开展执法服务水平提升年活动,强化教育培训和岗位练兵,提升队伍履职能力、服务水平。坚持民生导向,及时回应群众诉求,认真解决人民群众反映最强烈、最关心、最直接、最现实的诉求。
四、弘扬核心价值,培育清廉机关文化
13.倡导良好的道德风尚。积极践行社会主义核心价值观,弘扬伟大的民族精神、时代精神和垦荒精神,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,努力形成以清为美、以廉为荣的价值取向。传承绿色文化基因,引导广大党员干部成为创建节约型机关、绿色家庭、绿色出行行动的参与者、推动者和践行者。
14.培育清廉的机关文化。加强清廉文化阵地建设,开辟廉政文化墙,用好电子橱窗、宣传栏,及时进行廉政文化宣传,营造机关良好的廉政氛围。丰富完善廉政教育形式,开展“廉政好家风”主题教育活动,深入挖掘本单位本系统的健康质朴、为民务实、厉行节约、清廉自守的好人好事,树立先进党员典型,不断提升党员干部对清廉文化的认同感。落实作风民主评议和监督执纪明察暗访,加大廉政约谈力度,让廉政文化、廉政纪律融入到工作、生活的方方面面,营造崇廉尚廉的良好氛围。
15.推进道德诚信建设。加强综合行政执法领域的信用体系建设,推动建设综合行政执法处罚信息与社会信用信息联动机制,实施联合惩戒,着力营造诚实守信的社会氛围。按照职业准入的道德诚信标准,严把执法队员入口关,积极探索建立行政执法职业道德行为规范,推进执法队伍道德诚信文化养成。